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郑州新密:检法两院长带头出庭直接办案

2017-11-25 21:52:10 | 来源:中国商务新闻网 | 编辑:
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  中国商务新闻网讯:(记者 熊鹏威 通讯员:周庆华 张胜利)检察长直接到一线办案!入额院领导带头直接办案!用办案质量检验学习贯彻十九大精神的实际效果。这是郑州新密市检察院深入学习贯彻十九大精神的工作新常态。

  党的十九大报告明确指出:“深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”郑州新密市检察院深入贯彻司法体制改革要求,将全面落实司法责任制作为学习贯彻落实十九大精神的重要载体,要求入额院领导全面开展直接办案,在办案方式上,要求必须完成案卷审查、讯问询问、出席庭审等事项,同时承担相应的司法责任;在案件数量上,明确参照分管部门检察官人均办案数量,结合承担的管理工作任务,以具体数或比例数合理确定。检察长李俊华带头办案,发挥以上率下、示范引领的作用,以推动工作落到实处。

  检法两长带头出庭直接办案

  共同推动认罪认罚从宽制度试点工作开展

  “现在宣布开庭!”11月24日上午10点,6起轻微刑事案件适用速裁程序集中在新密市人民法院公开开庭审理,新密市法院党组书记、院长张志勇担任审判长,新密市检察院党组书记、检察长李俊华担任公诉人。这是河南省首次检法两长出庭,直接办理适用认罪认罚从宽制度、以速裁程序审理的轻微刑事案件。

  在审理过程中,6起案件中的6名被告人集中到庭, 新密市检察院党组书记、检察长李俊华作为公诉人、逐一宣读6起案件的起诉书,发表了对每名被告人的定罪量刑建议,6名被告人对涉嫌罪名、犯罪事实和检察机关适用的法律及量刑建议均无异议,当庭表示认罪认罚。在听取被告人最后陈述后,法院全面采纳检察机关工作意见,酌情从宽处罚,分别对上述6起案件的6名被告人当庭做出有罪判决,当庭宣判,6起案件的整个庭审时长仅20分钟,平均每个案件用时仅仅3分钟。

  据悉,郑州是全国人大常委会授权开展刑事案件认罪认罚从宽制度工作的18个试点城市之一。“扩大认罪认罚从宽制度案件的适用率对我们基层检察院意义重大。”新密市检察院党组书记、检察长李俊华在庭审后对记者介绍。象这次庭审所审理的危险驾驶、盗窃、交通肇事、故意伤害等简单轻微刑事案件,占到了基层检察院、基层法院平时办案量的80%以上。对这些案件适用认罪认罚从宽制度,实现速裁程序、简易程序和普通程序的有机衔接、多元化诉讼,能够在确保司法公正的基础上极大地提高诉讼效率,为检察工作减负担、提质效、聚能量。通过不懈努力,认罪认罚从宽制度在新密司法实践已经初见成效,但检察长李俊华认为,仍然需要自己带头办理,引领示范,来深入推动认罪认罚从宽制度试点工作的开展。

  李俊华检察长详细对记者说明,想要办好适用认罪认罚从宽制度的案件,往往需要检察干警在庭前做好大量释法说理和矛盾化解工作,在一些习惯了传统办案模式的检察干警看来,这似乎是增加不小的工作量。李俊华检察长举了一个例子,就是本次庭审中审理的杨某故意伤害案,被告人杨某和被害人钱某是因喝酒产生纠纷,杨某将钱某打成轻伤,案件事实很简单,证据也很充分,但杨某和钱某因打架结下的怨气却很深,杨某认罪但拒绝赔偿,为了让杨某积极赔偿被害人,化解矛盾,办理案件的检察长李俊华很是下了一番功夫在中间释法说理,积极调解。“这些付出是值得的,使案件办理达到法律效果和社会效果的双赢!”检察长李俊华直接适用认罪认罚从宽制度的案件,除了有效激励检察干警深入推进试点工作的同时,更以亲身示范和引领,对案件办理中干警对“认罪”“认罚”的理解,对“从宽”的适用条件的认识、还有认罪认罚案件中的证据证明标准的问题,正确加以了引导。在24日的庭审中,新密市检察院刑事检察部门的干警全部旁听,新密市委政法委书记张治怀也全程观摩了庭审全程。

  检察干警张远远说,通过观摩检法两长的案件办理全程,厘清了我们工作中的一些思想困惑,坚定了我们推动试点工作的决心和信心。

  “谁办案谁负责、谁决定谁负责”

  入额院领导带头一线办案

  “检察长入额不办案,偏离了司法改革的方向,更谈不上践行十九大精神,难以令广大检察官服气;反之,入额院领导带头办案,大家比能力、比专业、比水平,对内可优化司法资源配置,起到示范引领作用,对外可以增强司法办案的权威性。有利于提高司法公信力。”新密市检察院检察长李俊华告诉记者,事实上,很多检察长、副检察长都是检察机关的办案能手、办案高手。都是从办案一线选拔上来的,无论是专业素养、业务水平还是司法经验,抑或是与其他机构、人员的沟通协调能力,往往比普通检察官更胜一筹,让他们办理大案、要案、难案、新类型案,犹如“好钢用在刀刃上”,也更有示范价值。就检察长李俊华来说,他已经带头办理了10起侦监案件。

  据了解,新密市检察院依据有关文件精神,要求检察长办案量要达到本院检察官平均办案的10%,其他入额院领导达到30%—40%,并对入额院领导直接办案情况进行逐一督察问效,入额后不办案、委托办案、挂名办案的,要严肃问责,甚至要求退出员额。

  但检察长怎么来直接办案?

  听取案件汇报,审核审批案件、指导案件、研究讨论案件,组织指挥协调案件,等等,这些业务领导方式算不算直接办案?

  “谁办案谁负责、谁决定谁负责”新密市检察院党组副书记、副检察长周学政解释说:要求入额院领导直接办案,就是要强调司法亲历性。要求入额院领导直接办理案件必须以亲自阅卷、讯问犯罪嫌疑人、制作审查报告、出庭支持公诉等亲历性方式予以体现;依法独立行使相应业务条线检察职权,对办理案件及相关事项作出处理决定,并对其结果终身负责。

  通俗来讲,以往的院领导审批案件,在检察委员会讨论决定案件,只是办案的一个环节,直接办案则要求承办人亲历办案的完整流程。过去分管检察长更多象“指挥员”,职责可以分为两大类,即确保案件质量和部门队伍建设,主要是指挥案件办理、指导案件办理、听取案件汇报、审批所有案件、人员管理。而现在,新密市检察院入额院领导们在兼顾队伍管理和发展的同时,需要拿出更多的时间和精力去投入到自身承担的案件办理工作中,并对自己所办理的案件负责。

  “挤时间也要办好案”

  在办案中学习宣传贯彻十九大精神

  通过细心观察走访,记者们发现,检察长们办案子经常是晚上办案、中午提审,或者是周末接访。毕竟不少会议安排多在上班时间,一周连着三四天要参加各类会议或必须出差的情况常有。所以新密市检察院要求入额院领导们调整心态、端正认识,在办案数量上,带头“自我加量”,办案质量上带头“攻坚克难”,并组织检察长及入额院领导参与院案件评查,让干警和院领导们在同一平台上互相评查、互相监督。

  新密市检察院的干警们普遍认为,如果没有过硬的办案水平或者对法律知识浅尝辄止,不能办理重大疑难案件,只能办简单或一般性的案件,素质和能力就不适应岗位职责,个人就有本领恐慌,不敢、不能担任相关职务,只有能办案、多办案、办好案,才能有效地激发检察人员钻研业务、提高素质的活力,才能培养政治和业务过硬的检察队伍,才能保证办案质量和办案效果,提升检察机关的司法公信力。

  怎们才是真正学习贯彻十九大精神?新密市检察院检察长和入额院领导们普遍认为,就是去一线办案!在一线办好案!只有这样,才能让检察工作更加专业、规范、文明、高效,才能让检察机关的执法司法更公正,才能让让人民群众从每一起案件的办理中看见公平正义。

  “我是检察长,也是一名检察官,办案是我的主业。”新密市检察院检察长李俊华说。

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